程军代表：

您提出的关于基层医生“招不来、留不住、能力弱”的的建议收悉，现答复如下：

一、关于打破编制壁垒，让基层医生“有奔头”建议。

根据中共中央组织部 人力资源社会保障部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发[2010]92号）和《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发[2024]57号）“事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，一律实行公开招聘。各地区各部门各单位不得自行制定面向特定人员的专项招聘、加分等事业单位公开招聘倾斜政策”。我市通过加大基层医生公开招聘力度，实施全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养计划、乡村医生委托定向培养计划等方式，加强基层医疗卫生人才队伍建设。

1.针对县区以下医疗卫生机构急需紧缺专业，开辟“绿色通道”，放宽招聘条件，对招聘大学本科以上学历医学毕业生，简化招聘程序，采取校园招聘、直接面试等方式公开招聘基层医生5人；开展面向社会公开招聘，三年来，全市基层医疗卫生机构共招聘194人，有效补充了基层力量。

2.深入实施全科医生特岗计划、农村订单定向医学生免费培养计划、乡村医生委托定向培养计划三项计划。根据省人社厅、省卫健委工作安排，依托辽东学院培养，三年来，累计招收农村订单定向免费培养医学生57名，毕业后，按规定落实编制和岗位，安排到乡镇卫生院工作。实施乡村医生委托定向培养计划，项目签约考生7名，将于明年毕业并返回定向县工作，有效补充乡村医生队伍。开展全科医生专项招聘，招聘特岗全科医生1人。征集2026年我市农村定单免费培养项目、乡村医生委托定向培养项目和特岗全科医生招聘计划28人。

二、关于严格落实“基本工资+绩效补贴+养老保障”三位一体的待遇体系建议。

通过落实乡镇工作补贴政策，推进基本公共卫生服务补助资金拨付，提高基层待遇。

1.落实乡镇工作补贴政策，提高基层待遇。严格落实乡镇工作补贴制度，对基层医疗卫生机构人员，按乡镇机关事业单位工作人员待遇，享受乡镇补贴，人均月补贴标准达到500元。指导有条件的县（市、区）根据艰苦边远程度，进一步拉大补贴差距，确保待遇向条件艰苦的偏远乡镇卫生院倾斜。

2.市财政严格落实政策文件要求，足额编制基本公共卫生服务补助资金支出预算。依据市卫健委分配意见，及时下达各县区基本公卫专项指标。与此同时，督促基层财政及时下拨"三位一体"保障资金，保障基层医生支出需求，助力基层医疗队伍稳定与能力提升。

三、关于采用“线上+线下”“理论+实操”培训模式，实施“因地制宜”的培训计划建议。

针对基层卫生人员我市每年开展乡村医生诊疗能力提升培训和基层卫生人才能力提升培训，采用“线上+线下”“理论+实操”培训模式，提升基层服务能力。

1.开展乡村医生诊疗能力提升培训。为切实提高乡村医生的诊疗水平，强化基层医疗服务能力，2025年共招录190人，通过线上理论培训与线下实践技能培训，从基本急救知识、心肺复苏（CPR）、骨折、扭伤和关节脱位、特殊急救技能四个方面对乡村医生进行了系统实践技能培训。经考核，189人培训合格。2026年拟于6月继续开展乡村医生诊疗能力提升培训。

2.开展基层卫生人才能力提升培训。为加强基层卫生人才常见病、多发病的诊疗能力和实操能力、应对突发公共卫生事件和应急处理能力，开展基层卫生人员能力提升培训，2025年抚顺市第二医院作为我市定点培训医院，对骨干村医31人、骨干人员12人、骨干全科2人开展基层卫生人员能力提升培训，同时，各学员通过中国继续医学教育网进行线上培训，均已完成线上培训，成绩均合格。2026年拟于6月继续开展基层卫生人员能力提升培训。

感谢您对抚顺市卫生健康工作的重视和关心。

抚顺市卫生健康委员会

2026年3月4日