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2018年全市卫生计生工作要点
浏览:166次    时间:2018年5月4日
2018年全市卫生计生工作的总体要求是:全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”、“一级五业”发展战略,以推进健康抚顺建设为主线,重实干、强执行、抓落实,持续深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度,强化基层服务体系建设,切实提升医疗卫生服务质量,加快推进国家卫生城市创建,预防控制重大疾病,大力发展中医药和健康产业,促进健康与生育政策和相关经济社会政策配套衔接,全面提升卫生计生治理能力,充分调动医务人员积极性创造性,促进我市卫生与健康事业高质量发展。重点做好以下几方面工作:
一、全面推进健康抚顺建设
这是2018年乃至今后一段时期全部工作的主题主线。要深入贯彻落实全市卫生与健康大会精神,实施《“健康抚顺2030”建设行动规划》,进一步落实健康抚顺建设任务,发挥牵头抓总的作用,与相关部门共同完成《抚顺市大健康产业规划》,协调各成员单位对标进度,加强重点领域与关键环节的工作,扎实推进,并做好督导考核。按照市委市政府“IT+BT”战略部署,结合我市卫生健康工作实际,以科创小镇、国医智慧健康小镇为依托,以中医药产业为切入点,大力发展智慧健康产业,在生物技术、智能医疗、影像诊断及大数据预处理、康养等方面实现创新、跨界、融合,搭建平台,促进成果转化;积极争取国家卫健委、省卫计委中医药领域发展政策,争创国家健康旅游示范市、国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)、中医药特色医养结合示范基地,同时加大招商引资力度,为我市转型振兴绿色发展做出贡献!
二、继续深化医药卫生体制改革
一是加快构建现代医院管理制度。落实省政府《关于建立现代医院管理制度实施方案》,巩固公立医院全面取消“以药补医”成果,强化政府对公立医院的举办和监管职能,推动各级各类医院内部管理的规范化、精细化和科学化,建立规范高效的公立医院运行新机制。三级医院要在年底前完成医院章程的制定工作。深入开展以质量为核心、公益性为导向的医院考评机制。优化调整医疗服务价格,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。严格控制公立医院医疗费用不合理增长,重点控制不合理用药、检查和治疗行为。薪酬制度改革至少完成1家公立医院试点工作。
二是加快推进分级诊疗制度建设。严格落实区域服务体系规划,市级医院带头要逐步将床位数缩减至规划标准内,明确各级各类医疗机构功能定位。巩固紧密型医联体、医共体试点成效,医联体建设今年要实现基层医疗卫生机构全部覆盖,医联体探索实施区域医保总额付费,重点完善医联体内部管理措施和考核机制,推动区域内医疗资源有效共享。鼓励上级医院医师到医联体内基层医院执业,执业经历视为基层工作经历,鼓励民营医院等社会办医疗机构和康复、护理等机构积极参与。推动上级医疗机构下转患者数量持续增长,每家三级医院下转患者同比增长50%以上。做好做实家庭医生签约服务,深化服务内涵,健全服务规范,完善激励机制。重点做好对老年人、儿童、孕产妇、残疾人、贫因人口、计划生育特殊家庭以及慢性病患者的服务。
三是进一步健全医保体系。新农合财政补助标准提高至 490元。7月底前完成新农合市级统筹。合理调整并完善新农合补偿政策,发挥新农合基金精准健康扶贫倾斜和支持力度,向可能导致灾难性支出的大病倾斜。巩固和完善新农合省内、跨省异地就医联网即时结报以及新农合、大病保险、医疗救助“一站式”即时结报服务。实现新农合医疗智能审核,新增跨省就医联网即时结报定点医疗机构,实现跨省就医联网即时结报。协调推进医保支付方式改革。
四是深化药品供应保障制度改革。巩固破除以药补医改革成果,加强公立医院药事管理。到2018年底,全市公立医院药占比下降到30%以下,百元医疗收入中消耗卫生材料费用降到20元以下。规范药品网上集中采购,严格执行药品釆购“两票制”。配合省推动医药耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等集中采购。健全短缺药品监测预警、分级应对和供应保障机制。统筹推进集药品采购、交易、监管“三位一体”。
五是建立健全综合监管制度。贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》。深化“放管服”改革,进一步优化营商环境。加大“双随机、一公开”监督抽查力度,加强监督队伍能力建设,提高依法履职能力。
三、巩固和提升基层卫生服务能力,全力推进精准健康扶贫工程
进一步深化城乡对口支援工作,支持三甲医院以“组团式”方式向县医院派驻人员,提升县医院综合能力。继续督促乡镇卫生院标准化建设以奖代补项目,确保到年底实现每个乡镇有1所政府办标准化乡镇卫生院。继续开展基层医疗卫生服务能力提升年、建设群众满意的乡镇卫生院和优质服务示范社区卫生服务中心活动。加快推进县乡村一体化管理,逐步实现乡村医生的“县管乡用”“乡聘村用”。实施基层卫生人员能力提升计划,组织做好乡村全科执业助理医师资格考试,推动县乡村医疗卫生人员能力整体提升。加大全科医生培养、住院医师规范化培训力度,完成特岗招生计划,年底达到每万人口3名全科医生的目标。加快基层医疗机构管理信息系统建设,利用信息化手段提升基层服务能力和管理能力。
坚决打赢健康扶贫攻坚战,推进“三个一批”等各项健康扶贫系列工程,贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%,门诊报销提高到80%左右,签约服务率达到100%,落实到人、精准到病。
四、进一步提升医疗服务和质量安全水平,深入实施新一轮改善医疗服务行动计划
落实《医疗质量管理办法》,加强医疗质量控制体系建设,充分发挥市级各专业医疗质量控制中心作用,持续改进医疗质量。进一步规范诊疗行为,增加医疗服务透明度,年底前,所有公立医院实施临床路径并逐步实现信息化管理,三级医院要达到100个病种以上。对不合理用药和辅助性、营养性高价药品进行重点干预和跟踪管理。完善区域医疗中心布局,提升二级医院临床服务能力。每个二级以上医院要根据自己的优势打造一个重点专科,与其它医院错位发展。积极组织申报省级重点专科工作。加快推进社会办医发展,社会办医床位占比再提高3%。进一步规范保健基地建设与管理,建立干部医疗保健对象体检制度和联系医生巡诊制度。以全科、儿科、妇产科、麻醉科、传染病患者血液透析等紧缺专业为重点,提升服务能力和水平。深入推进优质护理服务,全面推进责任制整体护理服务模式,建立护士分层级管理制度。进一步加强医疗机构重点部门、环节、领域的医院感染预防和控制管理,切实降低医院感染率。继续开展医师、护士、医疗机构电子化证照改革,4月底前全部完成。进一步落实新一轮改善医疗服务行动计划,巩固5项有效措施,重点在10个方面进一步提升人民群众就医感受和获得感。积极鼓励引导医生在区域内多地点执业,任何医疗机构不得对医生多地点执业设置隐性条件和障碍。
五、持续强化公共卫生服务,全面推进卫生城市创建工作
一是加强重大疾病防治工作。认真贯彻落实市政府艾滋病、结核病、慢性病、职业病等专项规划,建立县区级重大疾病控制工作联系会议制度。推动市传染病院或中心医院建立艾滋病确证实验室。推进预防接种异常反应补偿保险工作,年底前实现全覆盖。积极推进慢病管理中心和指导中心建设。加大高血压、糖尿病等慢性病防控力度,深入开展第二阶段全民健康生活方式行动,居民健康素养水平达到15%以上。加强生活饮用水卫生监测和信息公开。做好职业健康检查和职业病诊断机构质量控制。进一步加强全市食品安全风险监测和企业标准备案工作。继续做好基本公共卫生服务项目,财政补助标准提高到人均55元。
二是进一步加强卫生应急核心能力建设。持续推动各级各类医疗卫生机构卫生应急规范化建设。深入推进全民卫生应急自救互救能力建设工程,广泛开展进社区、进学校等“六进”活动。加强突发公共卫生事件监测预警和风险评估,做好紧急医学救援工作。实现拉动演练常态化,提升卫生应急队伍能力。
三是深入开展爱国卫生工作。召开动员大会,对在2017年争创过程中发现的问题进行集中整改,确保上半年达到预期目标,做好省检查准备工作,并向国家、省递交申创报告。落实国家卫生城镇创建和健康城市健康村镇建设实施方案,推进健康城市健康村镇精品试点和健康社区、学校、企业等“健康细胞”建设。开展城乡环境卫生整洁行动中期评估。大力推进改厕示范村建设,确保全市卫生厕所普及率年增长不低于2%。广泛开展爱国卫生清洁月宣传工作。
六、落实全面两孩政策,提升妇幼健康水平
完善计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制,开展全面两孩政策实施效果评估。落实计划生育家庭奖特扶保障政策,继续做好退补费发放工作。巩固联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。 实施母婴安全行动计划,落实孕产妇妊娠风险评估与管理要求,加强对妊娠高风险重点人群的专案管理。认真落实国家危重新生儿救治中心建设与管理指南,加强爱婴医院品牌建设,提高爱婴医院服务水平。有效提供妇幼健康公共卫生服务,继续开展母婴阻断技术推广普及;联合市妇联制定印发《2018年“两癌” 免费检查项目实施方案》,对农村地区妇女、城市贫困妇女“两癌”检查实行全覆盖。积极动计划生育技术服务转型发展,全面开展药具进校园活动,提高自助发放机覆盖率和“小雨伞”知晓率。推进妇幼健康信息化建设等有关工作,进一步完善出生医学证明签发和管理制度,规范出生医学证明管理工作。全面强化出生缺陷三级综合防治措施,继续实施出生缺陷、先天性结构畸形救助项目。落实《辽宁省儿童医疗服务改革与发展实施意见》,促进儿童医疗卫生服务持续健康发展。
七、积极发展中医药事业,大力发展中医健康产业
深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,完成24个中医馆的申报建设工作。落实好中医诊所备案管理、师承和确有专长人员分类考核等工作。促进社会力量举办中医诊所和门诊部等机构。全面开展新一轮中医院等级评审,加强中医药临床学(专)科能力建设。立足资源整合,不断提升中医医联体建设内涵。继续开展“西学中”人才培训项目,培养中西医结合人才。加强中医医疗质量、中医护理质量、中药质量控制管理工作。
积极推动中医药智能医疗、中医养生保健、健康养老、健康旅游等健康产业发展。启动中药资源普查工作。支持清原县创建国家中医药健康产业先导区,抚顺县及天女山森林公园申报国家级中医药健康旅游示范单位。推动医疗机构与养老机构之间签约服务和综合性医院开设老年病科,创建医养结合工作示范单位。
八、强化管党治党责任,全面加强卫生计生系统党的建设
深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,持续向状态发力,全力压实全面从严治党主体责任。继续强化管理监督,努力建设高素质专业化的干部队伍。坚持落实“1571”工作思路,抓好基层党建工作。广泛开展精神文明建设工作,持续打造行业雷锋文化“高峰”。继续巩固拓展作风建设成果,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。今年要重点加强公立医院党的建设,深入贯彻党的卫生和健康工作方针,发挥公立医院党委的领导作用,加强公立医院领导班子、干部队伍、人才队伍建设,提高公立医院基层党建工作水平,抓好思想政治工作和医德医风建设,促进公立医院党的建设和业务工作相融合,健全现代医院管理制度。
九、统筹推进其他各项重点工作
一是促进“智慧医疗”发展。推进市级人口信息平台和网络安全建设工作,为实现“互联网+医疗健康”提供网络支持和信息安全保障。加快远程医学影像平台建设,实现远程影像、远程会诊以及远程病理、远程心电诊断服务覆盖全市所有县(区)、乡(街道)医疗卫生机构,让优质医疗资源普惠更多群众。
二是做好正面宣传和舆论引导。加大对我市卫生与健康工作亮点和经验的宣传力度,继续深挖行业典型,办好首届“中国医师节”和“好医生”、“好护士”等主题宣传活动,弘扬职业精神。
三是加强法治政府建设。规范行政执法行为,强化行政执法监督,推进建立完善政策措施公平竞争审查工作制度,深入推进全系统“七五”法治宣传教育工作。
四是做好综合管理工作。深入推进政务信息公开。落实安全生产管理责任。做好全系统信访稳定、档案管理、保密、节能、建议提案办理等工作。强化中央投资基建项目管理,加快项目进展和资金执行进度。加强对各类项目资金监管力度,强化内部审计工作。
 
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